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校务评鉴

校务评鉴(school evaluation)是指系统化搜集学校发展计划的规划、执行与结果等方面的相关数据,并加以客观的分析与描述,以作为判断学校绩效或协助学校持续改进的过程。

校务评鉴(school evaluation)是指系统化搜集学校发展计划的规划、执行与结果等方面的相关数据,并加以客观的分析与描述,以作为判断学校绩效或协助学校持续改进的过程。

1960年代至70年代之间,美国联邦政府大量推出教育与训练革新力菜,为提局各项实施方案的合理性与有效性,因此积极发展「方案评鉴」(Program evaluation)的理论与方法,奠定,现代各项教育评鉴的基础。方案评鉴实施之初,主要目的在了解教育需求为何、确保方案的落贯推动、检视实施成果以及评估方案的实施绩效,以作为最佳决策的依据,基本上属于绩效以及结果为导向的外部评鉴方式。

1980年代以来,英、美等国学校本位管理的主张高唱云霄,评鉴的对象遂由方案本身转为学校,藉以了解学校自主经营之后,其校务发展情形为何、办学绩效为何。1990年代初期,由于依据方案评鉴所设计的校务评鉴实施结果,造成学校过度依赖外部的评鉴机制,学校缺乏自我觉醒的意识,因此,透过学校内部的自我评鉴也就成为重要的评鉴途径,并同时重视协助学校持续改进的评鉴功能,期望透过学校自我评鉴的过程,带动学校革新风气。

1990年代末期,绩效的概念再次受到重视,美国联邦及各州政府责成自主经营的学校负成起败责任,形成绩效责任(accountability)运动,困此,外部、内部以绩效、持续改进导向的评鉴齐头并行实施。2001年12月美国参众两院通过小布什总统的教育革新法案之后,该项法案有渐渐重视学校绩效评鉴的趋势。

就功能而言,校务评鉴大致可以分为需求性评鉴、过程评鉴、结果评鉴以及效率评鉴等项,分别了解学校校务发展的需求情形、执行与运作情形、执行的成果以及执行的效率。政府或学校单位可以视发展需要,选择其中一项或多项为重点,进行评鉴,不过不论重点为何,都必须长期、审慎发展标准化的评鉴指针及程序(含人员训练)。

国内校务评鉴的实施约在民国七十八年左右,当时台北市以国小为实施对象,并以教务或总务等局部的学校事务为范围,并以绩效考核为主轴。后来虽加入追踪辅导改进的精神,但实质上仍以绩效评估为核心,并偏重于行政事项的评鉴,造成学校行政人员的重大负担。近两年来,由于校长遴选制度的需要,教育部及各县市政府又开始规划实施以全学校为对象之中小学校务评鉴活动,但是现阶段我国正处于全面推动教育改革时期,必须激起学校自主革新风潮,而且评鉴指针与程序均尚未完全标准化,评鉴人员也未经系统训练,因此,宜重视协助学校持续改进式的需求性、自我评鉴,不宜过度强调绩效评鉴,并且明确指出行政、教师、学生、家长在校务发展所扮演的角色,以激励学校全面革新。而评鉴指针及程序的标准化,也有赖学术与实务单位的持续努力。

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