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身份证

身份证是用于证明持有人身份的证件,多由各国或地区政府发行予公民。它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具。大量新技术的出现允许身份证包含生物统计学信息于其中,如照片、面部特征、手掌特征、虹膜扫描识别或指纹识别,其他通常出现在身份证上(或数据库中)的信息包括:全名、父母姓名、住址、职业、民族(在多民族国家中)、血型和凝血因子

中华人民共和国居民身份证在1984年前写作“身份证”。1984年4月6日国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》,并且开始颁发第一代居民身份证。1989年9月6日,《中华人民共和国居民身份证条例》公布施行。2004年3月29日起,中国大陆正式开始为居民换发内置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民身份证。2015年8月,审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》,旨在方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。

按照当前的通行做法,身份证丢失后,需到户籍所在地派出所挂失并补办。看似经过了挂失程序,但此程序仅对其补办身份证和公安机关留档备查有意义。

身份证丢失后,本人应尽快携带户口簿到户籍所在地的公安分局户政大厅,进行丢失补证的申报。民警对户口簿、本人、电脑户籍上的信息核对后,对当事人进行信息采集和证件办理。

首先进行相貌信息采集,就是拍摄证件照。由于背景是浅色,当事人应穿着深色衣物,露出眉毛和耳朵,不要佩戴耳钉、项链等首饰和头饰,不许化浓妆。如果平时戴眼镜的情况比较多,为了避免身份证上的相貌与生活中差异过大,并且出于避免闪光灯遇镜片反光的目的,可在照相时戴眼镜框。拍照之后,采集当事人指纹信息。

信息采集完毕后,当事人在确认单上签字,一个月后可到公安机关领取新证。如果着急用,可以办理加急手续,10个工作日由邮政部门寄送到指定地点。如果在办证期间需要办理银行卡业务或者购买火车票、飞机票,当事人可现场办理临时身份证,或开具相关户籍证明。临时身份证和户籍证明,在有效期内都具备身份证的法律效力,只是没有磁条和芯片,不能够刷卡买票。

此外,身份证丢失后,可自愿办理挂失。挂失是为了避免身份证被人冒用办理通信、银行等业务,被人恶意欠费而给当事人带来不必要的麻烦。挂失手续可到媒体办理,登报声明身份证已作废。

自公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》后。为更好地落实这项实实在在的便民利民服务举措,公安部已部署天津与河南等省份开展居民身份证异地受理一对一试点。根据公安部要求,天津市公安局精心筹划、周密部署,与河南省公安机关协调沟通,积极做好居民身份证异地受理试点工作,自今年6月1日启动身份证异地受理至今,已为300余名河南户籍在津居民、20多名津籍户籍在河南居民分别异地办理了居民身份证。

选民登记

户口登记

兵役登记

婚姻登记

入学就业

办理公证事务

前往边境管理区

办理申请出境手续

参与诉讼活动

办理机动车、船驾驶证行驶证,非机动车执照

办理个体营业执照

办理个人信贷事务以及其他金融业务

参加社会保险,领取社会救济

办理搭乘民航飞机手续

投宿旅店办理登记手续

提取汇款、邮件

寄售物品

办理其他事务(如手机、宽带入网、网吧上网登记等)

公安部、中央综治办、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行8部门近日联合发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》,以更好地维护公民合法权益,保护公民个人信息安全,提高公共服务水平,加快推进社会信用体系建设。

居民身份证是我国公民的法定身份证件。针对公民使用居民身份证事宜,公告明确以下内容:

公民应当依法申请领取、换领、补领居民身份证。

公民应当依法使用居民身份证,不得出租、出借、转让居民身份证。

公民应当增强居民身份证安全保护意识,妥善保管居民身份证,防止丢失、被盗。

登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用,有利于保护公民个人信息安全,有利于社会信用体系建设。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。

公告也对国家机关或者有关单位核查居民身份证进行明确规定:

国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务,严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的,依照有关规定追究责任。

国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中,应当当场核查居民身份证的人、证一致性,不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息。

国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证,不得扣留或者抵押公民的居民身份证。

国家机关或者有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度,对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统,要严格设定查询权限,严格控制知悉范围;要强化技术防护措施,严防信息泄露或者被窃取。

国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度,对冒用他人居民身份证的个人,要列入不良信用记录“黑名单”库,并建立信息共享机制,在履行职责或者提供服务时进行必要限制,推动落实联合惩戒机制。

公告明确,欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为,公安机关将依法予以严厉打击。

英国

英国的身份证:英联邦在第一次世界大战期间首次发行了强制的身份证,但在1919年时取消。在第二次世界大战时又重新引入身份证,但在战争结束7年后的1952年又废除了,原因是广大公众对威尔库克诉穆克勒案的愤怒到达了高潮,此案中克拉伦斯亨利威尔库克在违规驾驶时被警察拦下后拒绝出示他的身份证。尽管他输了官司,然而法院一致认同他的观点,即身份证存在是不适当的。

尽管如此,部分国务大臣仍建议重新引入身份证制度。2003年,时任国务大臣大卫布伦基特称英国政府打算引进一种基于生物技术的国内身份证计划,同时使用数据库记录居民的人口,而这将在2013年前强制实行。英国国务办公室认为这种身份证将会挫败国际恐怖分子活动,35%的恐怖分子使用虚假的身份旅行。政府也声称这种身份证将帮助阻止非法移民,“健康旅行”,骗取津贴以及偷窃身份,并且生物护照也将让英国国民更易到美国旅行。

2010年05月28日英国政府宣布百日内废除身份证,称侵犯公民权利。英国政府在2002年到2010年已经为身份证制度耗资2.5亿英镑,但是官员表示取消这一制度意味着政府在未来10年可以节约8亿英镑开支。

英国身份证制度最早于2005年布莱尔执政期间提出,反对党一直强烈反对,他们除了指责这是一种“变相捐税”外,还认为每个人带着一张塑料卡片,上面写着姓名、地址,贴着照片,只为能证明自己是谁,这意味着公民与国家之间的关系出现了“不健康的倾斜”。与此同时,大量个人信息储存在内政部的信息库里,个人隐私难以得到保证。因此该法案在议会经过两次表决,才以微弱赞成票过关。

美国

美国还没有真正的全国身份证,这是由于全国范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权可以发布给所有美国公民身份证。所有立法机构都尝试创建一个这样的机构,但是都失败了,主要原因是来自于自由主义者和保守派政客的强烈反对。

在美国,驾照、护照和社会保障号码(社会安全号码)发挥着身份证的功能。乘坐国内飞机、住宾馆及其他需要身份证明的地方,都需要出示驾照。

美国的各级政府对公民的管理服务职能,是从DMV(机动车辆处)获得公民信息居住信息后进行的。美国关于驾驶执照的规定,驾驶员每到一个地方超过15天,就必须到DMV进行登记,否则会被视为无证驾驶。所以,每个公民搬家之后,都会到DMV登记变更住所的信息,这样,DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息。而当地政府共享这一信息,由此获得了本地居民的流入流出情况。

美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民,都有一个社会保障卡,社会保障号码(也翻译为社会安全号码)是唯一的,是从生到死伴随每个人一生的。一个人就业、领取工资、缴纳保险、纳税和获得所有的社会保障,都要依据这个号码,这是美国人的福利保障的依据,是命根子。美国人每到一个新地方,都要到社会保障机构办理住所变更手续,以便社会保障部门与自己的联系不中断,给自己的资料能寄到,有好事情不漏掉自己。

2011年1月11日, 根据香港媒体报道,奥巴马政府可能将责成美国商务部,就如何才能妥善的建立一套“网络身份证”制度尽快出一套解决方案,这套法案将让每个美国人都在网络上有个独立的身份,一方面增加网络安全,另一方面也减少民众需要记的密码。据悉,这将做为美国网络安全的一部分。原考虑让国家安全局或国防部来进行这项计划,但是因为担心可能会引发民众对政府情报单位干涉网络隐私的疑虑,因此最后给了美国商务部

实行强制性身份证的国家

西班牙:DNI(Documento Nacional de Identidad)DNI-e强制性身份证可能只是在一定年龄之后开始生效。

比利时:State Registry(in Dutch,French and German) (在12岁时首于发行, 强制于15岁)

爱沙尼亚: id. ee/ (爱沙尼亚语)

德国:Personalausweis(德语)

以色列: Teudat Zehut (16岁开始颁发,18岁强制执行)

意大利: Carta d'identità

波兰: Dowód osobisty (18岁)

罗马尼亚: Carte de identitate (14 岁)

新加坡: Immigration & Checkpoints Authority (15 岁)

其他国家:克罗地亚,埃及,希腊,卢森堡,马来西亚,葡萄牙和泰国

不实行强制性身份证的国家

澳大利亚("公民认证")、加拿大(公民卡)、芬兰、法国、日本、瑞典和瑞士实行非强制性身份证。

丹麦、挪威、冰岛没有官方的国家身份证。

上述国家没有公民身份证,但是有其他形式的官方证件,比如驾驶执照等。

不用来证明公民身份的的身份证

一些企业或者政府部门为了某些社会目的而签发“身份证”(资质证明),这些“身份证”可以用来证明一些资格。比如在英国,出租车司机就必须携带“身份证”。

身份证照片太丑是很多人挥之不去的烦恼。2014年7月,济南市警方在部分派出所试点便民新措施:市民在拍摄身份证照片时,如果觉得相片不够满意,可以向工作人员提出要求,重新拍照。这一做法将从2014年开始在济南市范围内推广。

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