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老少边穷地区

老少边穷地区:是多位于经济发展落后的中西部山区和丘陵地区,如西藏、新疆、青海、安徽、甘肃、宁夏、陕西、四川、贵州、云南、广西等大部分地区,以及内蒙古和中东部的沂蒙山区,太行山区、吕梁山区、秦岭大巴山区、武陵山区、大别山区、井冈山地区和赣南地区,在老少边穷的界定中,是以县(市)作为基本的区域单元。

我国能否全面建成小康社会,关键的"瓶颈"在于老少边穷地区能否脱贫致富

据统计,1985年我国农村人均纯收入200元(相当于当时全国平均水平的50%)以下的贫困人口有1.25亿,占当时农村总人口的14.8%。这些贫困人口居住较为集中,主要分布在18个集中连片的贫困地区,其中相当一批是革命老区、少数民族地区和边境地区。1986年,六届全国人大四次会议把扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况作为一项重要内容,列入了"七五"计划。由此开始,扶持老少边穷地区的发展成为我国地区政策的一项明确的任务。

我国老少边穷地区总共1019个县,占全国总县数近一半,2001年人口占县(市)合计的37%,国土面积占77%,耕地面积占40%,但国内生产总值仅占四分之一。经济总量小,发展实力弱,是老少边穷地区的基本特点。

从"七五"计划首次将扶持老少边穷地区的发展正式列入国家计划以来,已经经过了17年的时间。通过多年的不懈努力,我国在减少农村贫困人口、扶持老少边穷地区的发展方面取得了显著的成就;但同时必须看到,这项工作仍然面临着严峻的形势和艰巨的任务,其目标能否实现将直接关系到我国全面建设小康社会的宏观战略目标之能否实现。

为编制《扶助老少边穷地区经济开发计划》,原国家计委地区发展司于2002年组织了"我国老少边穷地区发展规划研究"课题,由来自国家统计局农村调查总队、国家计委国土开发与地区经济研究所、国务院发展研究中心社会发展研究部的专家组成,并赴广西、江西、内蒙古、宁夏等省区进行了实地考察。

老少边穷地区总共1019个县(剔除重复县)

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