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长江上游地区经济中心

2007年3月,党中央提出"314"总体部署,明确了重庆的三大定位:努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。

2009年1月,国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》正式颁布,将"314"总体部署正式写入政府文件,明确提出要将重庆建设成为长江上游地区的经济中心。

重庆1997年直辖以来,经济一直保持高速增长,2011年重庆市GDP总额10011.13亿元,同比增长16.7%,增速位列西部第一,全国第一。重庆直辖的最初目的是为了妥善解决三峡移民问题;在移民问题基本解决之后,中央对于重庆的定位也已经发生了变化。重庆的自然环境和经济发展水平比较典型的代表了西部地区的状况,以重庆带动点打造西部增长极对于整个西部开发来说,意义非同一般。

从上世纪末期起,西部大开发、振兴东北、环渤海地区开发等国家战略陆续推出,其中,中西部地区的战略地位越来越重要。而重庆不仅是中西部唯一的直辖市,周围又集中了一个具备较强实力的城市群,被确定为国家中心城市,也是中央的战略性决策要义和重要棋子

重庆中心城市由重庆肩负的五重"使命"而催生。首先,它的区域功能。它的职能至少在整个西部区域有重大影响,而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命。其次,它必须是整个西部地区直接对外开放的开放型城市,就像德国的慕尼黑、法兰克福,通过内陆直接参与国际竞争。第三,它必须是整个西部地区非常重要的一个交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽。第四,它必须承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能。近年来,重庆的金融业发展很快,已经开始初显金融中心的职能,IT产业的发展虽然不是自上而下由国家安排的,但也主动、充分地发挥了国家战略产业的职能。第五,它应该是国家深化改革开放的政策实验区。改革开放以来,从深圳到浦东新区、到滨海新区,到重庆的两江新区,都是国家战略的步步推进。

2008年7月,"五个重庆"首次在重庆市委三届三次全委会上浓墨重彩地提出--"宜居重庆"、"畅通重庆"、"森林重庆"、"平安重庆"和"健康重庆",作为重庆发展的新目标、新追求,成为重庆的战略决策。

主要优势表现在七个唯一:

1、重庆是长江上游最大的中心城市,重要的产业、人才、科教和工商基地,是西部地区唯一通江达海的综合交通枢纽。

2、是我国唯一位于中西部腹地的内陆型新兴直辖市。

3、是我国唯一具有省级区域幅员、行政管辖面积最大的直辖市。

4、是我国唯一的大城市和大农村并存的直辖市。

5、是我国唯一承担管理三峡水库这一国家级工程及库区水资源、生态环境安全和经济社会发展重任的直辖市。

6、是我国唯一的拥有长江上游资源(这一空间资源具有综合性,兼备交通、水电资源和旅游等三个主要功能)的直辖市。

7、是我国唯一的主城区地形以山地特征为主的直辖市。

为了把重庆打造为西部开放高地的目标,2009年2月5日,国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见,在国家战略层面正式研究设立"两江新区",是中国的第三个副省级新区,前两个分别是上海浦东和天津滨海新区。"两江新区"是一个重要的战略平台。其功能在于,在国家层面形成一个政策的洼地,吸引人才、资金和产业的优势集聚。

2010年3月,国务院正式批准设立重庆保税区。重庆保税区面积10平方公里,为中国内陆第一个保税区。商务部同时表示,这也意味着以"内陆开放高地"为目标的重庆,将从此迈入"双核"驱动时代:东边的两路寸滩保税港区,依托水港、空港,侧重保税物流,辐射本地及周边省市;西边的西永综合保税区,依托西永微电园高科技项目集群,侧重保税加工,为全球电子信息类企业在渝落户发展,提供全面的平台服务。

2009年1月,国务院正式出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。将"314"总体部署正式写入政府文件,明确了重庆作为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市的战略定位和"在西部地区率先实现全面建成小康社会的总体目标",使重庆在区域发展和全国改革开放大局中的战略地位更加突出,标志着重庆发展战略正式上升为国家战略。加大以工促农、以城带乡的力度,扎实推进社会主义新农村建设;切实转变经济增长方式,加快老工业基地调整改革步伐;着力解决好民生问题,积极构建社会主义和谐社会;全面加强城市建设,提高城市管理水平。

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